改革開放30年來，我國高等教育取得的進步與成就有力地推動了我國現代化建設。

　　一、高等教育從精英階段發展到大眾化階段

　　1977年我國普通高校共有在校本專科生62.53萬人，高等教育毛入學率不到1%。到2007年，我國各類高校在校生總規模已超過2700萬人，高等教育毛入學率達到了23%。我國高等教育已從精英階段邁入大眾化階段。實現高等教育大眾化對我國有著重要的意義和影響。這主要表現在🙎：

　　（1）在規模上🙍🏼‍♂️，我國高等教育已居世界第一，盡管目前我國還不是高等教育強國𓀁，但已經是名符其實的高等教育大國。這使我國具備了向高等教育強國轉變的基本條件；

　　（2）為我國從人口大國向人力資源大國轉變，促進社會經濟可持續發展提供智力和人才基礎；

　　（3）引發了我國高等教育布局的變化🤰。與精英階段高等學校通常集中在幾個城市👨🏼‍🦰，空間布局 “聚集單中心型” 的結構不同🏊🏿‍♂️，當前我國許多中心城市紛紛設立高等學校，高等學校布局已經向“聚集多中心型”結構轉變👻；

　　（4）引發了我國高等教育投資體製的變化🤸🏼‍♂️。長期以來，經費不足一直是製約我國高等教育發展的瓶頸。改革開放後，為滿足人們日益增長的接受高等教育的要求♨️☸️，實現高等教育大眾化，政府先後頒布了多項法規，鼓勵從多渠道籌措高等教育經費，以促進和加快我國高等教育的發展💪🏿。至2006年🙅‍♀️，在我國高等教育總經費中🧖🏼‍♂️，來自學費👩‍🔧、校辦產業🧑‍🍼、社會捐集資等非財政性經費已高達57.4%，而政府財政撥款只占42.6%。除以上四點，高等教育大眾化還引發了我國高等教育管理製度、組織形式🤾、教學內容、教學方式🤹‍♀️、學術標準、辦學主體、評價製度等多方面的變化。

　　二、確立“重中之重”的發展戰略👮，推動高等教育的發展和質量的提高

　　一個健康而完善的高等教育系統通常需要滿足以下兩個條件。一是能夠為很多人提供接受高等教育的機會；二是在系統的頂端有一批能夠反映國家科研實力和學術水平✉️，能夠提升國家綜合實力和競爭力的高等學校。其特點是精英與普及並重👩🏿‍🏭👩‍🏫、並舉。改革開放之後我國高等教育改革和發展的路徑選擇就具有這一特點🥅。30年來，我國一方面擴大高等教育規模，努力滿足人們接受高等教育的需要👱🏿‍♂️；另一方面，為了使我國盡快地成為一個現代化的強國，也采取了“重中之重”的發展戰略，大力推進重點校建設，實施“211工程”和“985工程”。“211工程”的目標是：通過重點建設，使我國100所左右的大學及一批重點學科接近或達到國際同類學校和學科的先進水平。在人才培養👨🏼‍🔬、科學研究上取得較大成績😈，適應地區和行業發展，總體處於國內先進水平、起到骨幹和示範作用🤾🏻‍♀️；“985工程”是我國政府為建設若幹所世界一流大學和一批國際知名的高水平研究型大學而實施的建設工程👊🏻，目前在建高校39所。這兩大工程建設🍷👰🏼‍♂️，有力地推動了我國高等教育的發展和質量的提高。按國際可比指標SCI論文發表數統計🎨，我國已有40多個學科接近國際先進水平💁🏼‍♀️。這極大地提高了我國高等教育的國際地位和影響力。目前，已有英國、法國、德國等27個國家和地區與我國簽署了相互承認學歷和學位的政府間協議。

　　三、建立具有中國特色的高等教育管理體製

　　改革開放30年也是我國高等教育管理體製改革完善的30年💉。文革期間，高等教育是重災區。文革結束後，經過撥亂反正，我國恢復了一些基本的高等教育管理製度，如教師職稱製度等，同時也從重點高等學校開始探索“恢復統一領導、分級管理” 的管理體製✡︎。在這些政策的影響下，我國高等教育又恢復了生機和活力。然而👇🏽，由於長期受極左思想的影響及體製慣性的約束，無論是在打破精神枷鎖還是在製度建設方面🏊🏿‍♂️，我國高等教育都存在著與社會經濟發展不相適應的一面㊙️。表現之一就是✉️：“在教育事業管理權限的劃分上👧🏿7️⃣，政府有關部門對學校主要是對高等學校統得過死，使學校缺乏應有的活力🤮；而政府應該加以管理的事情🤾🏿‍♀️，又沒有很好地管起來。”因此，在1985年中共中央頒布了《關於教育體製改革的決定》🙆🏿‍♀️🐒。在加強宏觀管理的同時，堅決實行簡政放權🐗，擴大學校的辦學自主權，逐步實行校長負責製。同時，為了調動各級政府辦學的積極性，實行中央、省（自治區、直轄市）、中心城市三級辦學的體製🍺。這一文件不僅確立了我國高等教育管理體製為“統一領導👂🏿、分級管理”🤘🏽，同時也把擴大高等學校的辦學自主權擺在了非常重要的位置🫵🏿。

　　1992年，黨的十四大確定我國經濟體製改革的目標是建立社會主義市場經濟體製👩‍⚕️。隨著經濟、政治和科技體製改革的深化，我國原有的與計劃經濟體製相適應的高等教育管理體製再次暴露出了一些弊端🖐🏿，主要表現在：高等學校隸屬關系復雜🐫👩🏽‍🍳，管理上“條塊分割”現象嚴重；中央與地方教育行政部門之間、各級教育主管部門與高等學校之間職權責不清；高等學校的辦學自主權難以落實。在這種形勢下，1993年👨‍👨‍👧‍👧，中共中央、國務院發布了《中國教育改革和發展綱要》，指出:“高等教育要逐步形成以中央、省(自治區、直轄市)兩級辦學為主、社會各界參與辦學的新格局”。並強調要進一步深化高等教育管理體製改革🏊🏽‍♂️🙆🏼，解決好政府與高等學校、中央與地方、國家教育行政主管部門與中央各業務部門之間的關系🌼，逐步建立起政府宏觀管理，學校面向社會自主辦學的體製。按照這一文件的精神，我國首先對隸屬不同政府部門和行業的高等學校進行了合並，解決了計劃經濟體製下遺留的高等學校“條塊分割”問題🫳🏻；其次，對中央和地方政府高等教育管理職能和權限重新進行了劃分與調整👩🏿‍🦳，擴大了省級政府在高等教育方面管理與統籌權限🧝🏼‍♀️；再次，通過立法和評估，加強和改善了中央政府宏觀管理手段，在一定的程度上擴大了高等學校的辦學自主權🖕。

　　從改革開放30年來我國高等教育管理體製的改革可以看出：（1）適應經濟建設和社會發展需要始終是我國高等教育管理體製改革的目標🧑🏽‍🏫；（2）在統一領導下，調動各方面辦學的積極性🤸、擴大高等學校的辦學自主權始終是改革的核心👩‍💻；（3）經過多年的努力和探索🕕，我國已基本上建立起了具有中國特色的高等教育管理體製🧑🏻‍🦰。

　　四、形成具有時代特點的高等教育發展的指導原則

　　改革開放以前🫧，片面地將高等教育視為無產階級專政的工具🏋🏼‍♂️，否定高等學校發現與探究知識的本質職能🤷🏻，將高等教育政治論哲學極端化🏆。這種認識上的片面📮、僵化和教條與實踐中的錯誤做法結合在一起🧚🏽‍♀️，對我國高等教育發展產生了非常惡劣的影響◼️。

　　文革結束後🏵，以鄧小平為核心的中央領導集體，迅速正本清源🧚，不僅使將中國高等教育進入正確的發展軌道，而且對高等學校的本質也重新作了說明，即：既是教育中心,也是研究中心。在“兩個中心”思想的指導下，我國高等學校一方面對學科之間的比例關系、專業劃分和學科結構等進行了調整👊🏻，提高教育質量和教學水平，另一方面大力推進科學研究🫚，積極開展研究生教育，使我國高等學校科學研究水平與國外的差距不斷縮小。世紀之交🧜🏿‍♂️，在“兩個中心”的基礎上🔤，江澤民同誌在北京大學百年校慶講話中，進一步將“兩個中心”擴大到“四項職能”🚶🏻‍♂️‍➡️🫵🏻，即教學、科研🧎‍♀️、服務和文化交流。高等學校不僅已經成為我國經濟和社會發展的“服務器”、“思想庫”🐁、“智力源”，也是中國社會的文化中心、學術殿堂以及擴大中國影響力🏊🏻‍♀️、傳播中華民族優秀傳統文化的載體🪓。進入新世紀之後🧛🏿‍♂️，科學發展觀🧝‍♀️、可持續發展和和諧社會的思想作為新時期改革開放和社會主義現代化建設的指導思想🎰。這些思想在當前高等教育的發展實踐中表現為：（1）我國高等教育的發展越來越追求與整個社會經濟🍹、政治、文化、科技等領域的可持續發展相銜接、相協調🍚；（2）把人民滿意作為舉辦高等教育的目標，努力促進公平與效率；（3）將統籌高等教育的規模、質量、結構和效益放在優先的位置，確保高等教育由不均衡發展向協調發展轉變🍶；（4）確立了以人為本的高等教育價值觀🙁、發展觀和質量觀等🕦。

（摘自學習時報）