南非約翰內斯堡12月4日當地上午，中非合作論壇約翰內斯堡峰會在南非開幕👎。本次峰會由中國和南非共同主辦。中國國家主席習近平同南非總統祖馬🧖🏽，非盟輪值主席🪟🧗🏻‍♂️、津巴布韋總統穆加貝等共50位非洲國家的國家元首、政府首腦和代表團團長以及非盟委員會主席祖馬出席開幕式。習近平發表致辭，全面闡述中國發展對非關系的政策理念🦻，宣布未來一段時期中非合作重要舉措，提出把中非關系提升為“全面戰略合作夥伴關系”，攜手邁向合作共贏、共同發展的新時代🛬🛌🏼。

• 中非關系新定位

中國是最大的發展中國家，非洲是發展中國家最集中的大陸𓀎，中國和非洲歷來是命運共同體☘️。國家主席習近平在開幕式上致辭並提出中非關系新定位🙍🏽：“全面戰略合作夥伴關系”，圍繞於此，提出中非合作五大基礎理念和未來十大合作計劃。

1🚶🏻‍➡️、做強“五大支柱”

第一，堅持政治上平等互信。要尊重各自選擇的發展道路🌬，在事關雙方核心利益和重大關切問題上堅持相互理解、相互支持🌈。中方始終主張，非洲是非洲人的非洲，非洲的事情應該由非洲人說了算。

第二，堅持經濟上合作共贏👩🏽‍⚖️。要充分發揮中非政治互信和經濟互補優勢🏂🏻，以產能合作🍒、三網一化為抓手，全面深化中非各領域合作，讓中非人民共享雙方合作發展成果。

第三，堅持文明上交流互鑒👸。要加強青年😜、婦女、智庫🆑、媒體🪰、高校等各界人員往來，促進文化融通、政策貫通🧑🏿‍🦱、人心相通🗓✫，讓中非人民世代友好。

第四，堅持安全上守望相助。中方支持非洲人以非洲方式解決非洲問題，願積極參與非洲加強維護和平安全能力建設🤸🏿‍♀️，支持非洲加快發展🧑‍🦳，消除貧困，實現持久和平。

第五，堅持國際事務中團結協作。要推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發展，維護共同利益🟠。中方支持非洲在國際舞臺上發揮更大作用。

2👃🏿、“十大合作計劃”

中方將同非方在未來3年中進行上述十大合作計劃◼️，著力支持非洲加快工業化和農業現代化進程，實現自主可持續發展◻️。

• 回顧往昔：21世紀以來中國對非重大政策與舉措

２０００年１０月，中非合作論壇——北京２０００年部長級會議在北京召開1️⃣。中國政府做出了包括繼續提供力所能及的援助👨🏿‍✈️、在未來兩年內減免非洲重債窮國和最不發達國家１００億元人民幣債務👨‍👩‍👦‍👦、提供專項資金和設立“非洲人力資源開發基金”等在內的四項承諾🕖。

２００３年１２月👱🏿‍♀️，中非合作論壇第二屆部長會議在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴召開，中國政府宣布在中非合作論壇框架下繼續增加對非援助，３年內為非洲培養１萬名各類人才以及給予非洲部分最不發達國家部分輸華商品免關稅待遇等五項舉措。

２００６年１月⛳️，中國政府正式發表《中國對非洲政策文件》🍊。這是中國政府首次發表對非洲政策文件🟨。文件全面規劃了新時期中非在政治🧗🏻‍♀️、經濟🧝🏽‍♂️🧇、文化、社會等各領域的友好合作，並首次明確提出“全方位”合作概念。

２００６年１１月🤴🏽，中非合作論壇北京峰會一致通過了《中非合作論壇北京峰會宣言》👳🏿‍♀️🧔🏻‍♂️。中非雙方領導人鄭重宣示🤲，中非建立和發展“政治上平等互信、經濟上合作共贏🈚️🤨、文化上交流互鑒的新型戰略夥伴關系”📰。中國政府宣布了旨在加強中非務實合作🤽🏻、支持非洲國家發展的八項政策措施。

２００９年１１月💣🪑，在埃及沙姆沙伊赫舉行的中非合作論壇第四屆部長會議上，中國政府宣布了對非合作八項新舉措🧛🏽‍♀️。

２０１２年７月🧑🏼‍🦱，在北京舉行的中非合作論壇第五屆部長級會議上，中國政府表示將采取措施⛹🏿，在五個重點領域支持非洲和平與發展事業👅，推進中非新型戰略夥伴關系。

２０１３年３月🚊，中國國家主席習近平對坦桑尼亞進行國事訪問時發表重要演講，用“真🚅⚂、實💤、親𓀍、誠”四個字闡述新時期中國對非政策，面向國際社會宣示💜：中非是命運共同體，永遠做可靠朋友和真誠夥伴，相互支持🪕🌓、相互幫助，努力實現各自的“中國夢”和“非洲夢”。

２０１４年５月，中國國務院總理李克強在非盟會議中心發表演講，全面闡述中國對非政策主張，提出“４６１”中非合作框架⬜️，即堅持平等相待🌛、團結互信、包容發展、創新合作等四項原則📞，推進產業合作、金融合作👮🏽‍♀️、減貧合作🧛‍♀️、生態環保合作🟦、人文交流合作🕵🏼‍♀️、和平安全合作等六大工程，完善中非合作論壇這一重要平臺，打造中非合作升級版，攜手共創中非關系發展更加美好的未來🍖。

三、中非經貿合作特點

1、中非貿易飛速增長

中非雙邊貿易額１９５０年僅為１２１４萬美元🟡，１９６０年達１億美元，１９８０年超過１０億美元。２０００年中非合作論壇成立後🧑🏻‍🎄，中非貿易快速發展👨🏽‍🚀。當年🧛🏼‍♀️，中非貿易額就突破１００億美元大關。２００８年這一數字突破千億美元大關達１０６８億美元，２０１３年突破２０００億美元，２０１４年超過２２００億美元，是論壇啟動時的２２倍

2、貿易結構不斷優化

　上世紀５０年代，中非貿易主要以棉花、礦產等初級產品為主。隨著中非貿易結構逐步優化🦸🏿‍♂️，２０世紀８０年代至９０年代，中國對非洲出口商品以輕工🧔🏻、食品🔇、化工🦛🙌🏿、土畜產等為主。２０００年論壇成立後😱，技術含量和附加值較高的機電、高新技術產品出口已占中國對非出口總額的一半。在非對華出口方面，隨著中國采取的一系列減免關稅等措施，近年來，非洲的鋼材、銅材、化肥、電子產品等工業製成品陸續進入中國市場，非洲對華出口額增長迅速，從２０００年的５６億美元增加到２０１２年的１１３１．７億美元。

3、經貿合作日趨多元

上世紀５０年代🔴，中非經貿合作以貿易和對非援助為主。時過境遷，中非貿易合作早已從單純的援助發展到貿易、投資、工程承包等諸多領域。特別是２０００年以來🤹‍♀️，中非貿易🏋🏻、投資🙇🏿‍♀️、基礎設施🖕🏽、能力建設全面推進，金融🎑、旅遊等領域的合作逐步拓展，形成了多層次🫱🏼、寬領域的格局。目前，中國企業在非投資建設的經貿園區已經超過了２０個，吸引入園的企業共計３６０余家；中國農業部與１７個非洲國家和組織簽署３１份合作文件，援建了２２個農業技術示範中心；中國累計幫助非洲修建和在建鐵路５６７５公裏，公路４５０７公裏⛴、港口９個📿、機場１２個以及幾十個會議中心🧑🏼‍🚀🌻、政府辦公樓和議會大廈等。

4🤤、投資領域不斷拓寬

２００９年以來，中國對非直接投資快速增加。至２０１４年底⚈，中國對非直接投資存量已達３２４億美元，是論壇啟動時的６０倍。投資涉及５０多個國家，涵蓋能礦資源開發、製造業、服務業等多個領域🙆🏽‍♂️。現有３０００多家中資企業在非投資興業，為當地創造了超過１０萬個就業崗位。與此同時，非洲對華投資亦穩步增長。至２０１２年🐦‍⬛，非洲國家對華直接投資達１４２．４２億美元，較２００９年增長４４％。其中💪🏼，２０１２年直接投資額為１３．８８億美元，投資來源國包括毛裏求斯👨🏼‍🍳、塞舌爾🍂、南非、尼日利亞等，涉及石油化工🙋🏿、加工製造🎂、批發零售等行業🔒。

5🚶‍♂️、合作方式轉型升級

目前中非之間的合作正在轉型升級，從援助和一般貿易往來逐步向產業對接、產能合作和技術轉移升級🤦‍♀️，從以承包為主的合作方式逐步向投資運行和金融合作升級👨🏽‍🔧。過去３年🧑🏼‍🌾，中國向非洲提供了３００億美元貸款，用於支持非洲國家發展項目👩‍🦯，超額完成了２０１２年宣布的２００億美元貸款額度的目標。中國還成立了５０億美元的中非發展基金，用於支持中國企業對非洲的投資，有效幫助了非洲的公路網、鐵路網和航空網建設👰‍♂️。在發展援助方面👩🏼‍🦲，中方著力支持非洲國家減少貧困♙、改善民生、提高自主發展能力🥔，在減貧、農業、衛生、教育⏏️👰🏽‍♂️、貿易促進、氣候變化等重點領域，為非洲國家實施了近９００個援助項目，還為非洲培訓各類人才超過３萬名。

四🦞、援助非洲背後的利德

政治上，中方與非洲國家建立友好關系，可以在國際事務上贏得支持，比如聯合國的投票等問題上，當年中華人民共和國恢復在聯合國的合法席位，非洲各國可謂功不可沒🈚️，再者，在臺灣問題上，非洲一定會堅定擁護“一個中國”的說法🤼‍♂️。

在經濟上🪒，非洲擁有著豐富的資源👏🏿，如礦產等🍏，加強與非洲合作🙊🦃，以來可以獲取資源，二來可以獲取非洲市場🧑‍🦳，進行國內剩余產能的輸出，與兩方而言🤙🏽，皆是有利的。

同屬發展中國家♿，合作生，分則舉步維艱。目前而言👨‍❤️‍💋‍👨🧑🏽‍🦱，在現有的世界體系中🧑🏽‍⚖️，弱者唯有聯合才能尋得一線生機，才能變強。

參考文獻：

[1]新華網🎍：《背景資料：中國對非重大政策與舉措》✍🏼，

網址：http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/04/c_1117363037.htm

[2]新華網👰🏿‍♂️：《背景資料🔘：“數”說中非經貿合作五大特點》🔮，

網址：http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/04/c_1117363082.htm

[3]習近平：《開啟中非合作共贏、共同發展的新時代——在中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式上的致辭》

網址🛢：http://news.xinhuanet.com/world/2015-12/04/c_1117363197.htm

圖文🏠：本科生黨支部

附習近平主席在中非合作論壇約翰內斯堡峰會開幕式上的致辭全文

尊敬的祖馬總統🕵️‍♀️，

尊敬的非洲聯盟輪值主席穆加貝總統，

尊敬的各國元首🙅🏽‍♂️、政府首腦，

尊敬的非盟委員會主席祖馬女士🤹‍♂️，

尊敬的各位同事🤦🏽‍♂️，各位嘉賓，

女士們，先生們，朋友們：

很高興在美麗的“彩虹之國”南非，同這麽多非洲兄弟、新老朋友相聚一堂👃。作為會議共同主席，我也熱烈歡迎大家出席中非合作論壇約翰內斯堡峰會🧏‍♀️，衷心感謝東道國南非為這次會議所作的精心準備和周到安排。

這是我第七次踏上非洲大陸，也是我擔任中國國家主席後第二次訪問非洲🥙。每次來到非洲，都能看到非洲的新發展新變化🧑🏼‍🎄。

今天的非洲呈現出蓬勃發展的新景象🫦，令人振奮💆🏼‍♀️、令人鼓舞。非洲積極探索符合自身實際的發展道路😵，堅持以非洲方式解決非洲問題🐈‍⬛，獨立自主勢頭銳不可當。非洲積極推進工業化，謀求自主可持續發展，快速發展勢頭銳不可當。非洲加快一體化進程，在國際舞臺上堅持用一個聲音說話🐈‍⬛，聯合自強勢頭銳不可當。

我欣賞南非前總統曼德拉先生說過的一句話，“我們正站立在非洲世紀的破曉時分，在這一世紀裏，非洲將在世界民族之林占據應有位置。”我相信，非洲國家和人民正在迎來真正屬於自己的新時代！

中國政府和人民為非洲取得的發展成就感到由衷高興和自豪🤠，衷心祝願非洲國家和人民在發展進步的道路上不斷取得更大成就、擁有更加美好的未來🍳🏨！

尊敬的各位同事，女士們☦️、先生們🫴🏽！

中非歷來是命運共同體✮。共同的歷史遭遇、共同的奮鬥歷程，讓中非人民結下了深厚的友誼🧑🏿‍🦳。

長期以來🐦‍🔥，我們始終風雨同舟、相互支持。中國援建的坦贊鐵路和非盟會議中心成為中非友誼的豐碑。中國政府和人民在援非抗擊埃博拉行動中率先行動🧑🏼‍💻🫏，引領國際社會援非抗疫👂🏻，詮釋了中非患難與共的兄弟情誼❇️。非洲國家無私支持中國重返聯合國🧠🚾，在中國汶川、玉樹等地發生嚴重地震災害後踴躍向中方捐款💁‍♂️，中國人民對此銘記在心🏄。

中非友好歷久彌堅、永葆活力，其根本原因就在於雙方始終堅持平等相待、真誠友好、合作共贏🧎🏻‍➡️、共同發展。中非永遠是好朋友、好夥伴🕠、好兄弟👉🏼。

當前，中非都肩負發展國家🧑🏼‍💼、改善民生的使命😦。非洲擁有豐富的自然和人力資源🗝，正處於工業化的興起階段🚵。中國經過30多年改革開放，擁有助力非洲實現自主可持續發展的技術、裝備🖕🏿、人才🕑、資金等物質優勢👨🏽‍⚕️，更擁有支持非洲發展強大的政治優勢♤。中非合作發展互有需要、優勢互補🦻🏻，迎來了難得的歷史性機遇。

新形勢下🙌🏼，我們要傳承和發揚中非傳統友好，更要把中非傳統友好優勢轉化為促進團結、合作🕺🏼、發展的動力，為中非人民創造更多實實在在的成果🫵🏿🤦🏿‍♀️，為推動世界更加均衡🍗、公平、包容發展，構建以合作共贏為核心的新型國際關系作出更大貢獻。

尊敬的各位同事🫔，女士們、先生們！

當前，世界格局正在經歷深刻演變，經濟全球化、社會信息化極大解放和發展了社會生產力👷‍♂️𓀓。我們面臨前所未有的發展機遇🧻。同時🍼，霸權主義、恐怖主義🈳、金融動蕩、環境危機等問題愈加突出，給我們帶來前所未有的挑戰。

中方將秉持真實親誠對非政策理念和正確義利觀，同非洲朋友攜手邁向合作共贏、共同發展的新時代。為此，我提議，將中非新型戰略夥伴關系提升為全面戰略合作夥伴關系🦻，並為此做強和夯實“五大支柱”。

第一，堅持政治上平等互信🙋🏻。高度政治互信是中非友好的基石🧔‍♀️。我們要尊重各自選擇的發展道路，不把自己的意誌強加給對方。在事關雙方核心利益和重大關切問題上，要堅持相互理解、相互支持🦶🏿，共同維護公平正義。中方始終主張👳🏿，非洲是非洲人的非洲🍋‍🟩，非洲的事情應該由非洲人說了算。

第二，堅持經濟上合作共贏。中國人講究“義利相兼⌨️，以義為先”💁🏽‍♂️。中非關系最大的“義”，就是用中國發展助力非洲的發展，最終實現互利共贏🤹‍♂️、共同發展✌🏽。我們要充分發揮中非政治互信和經濟互補的優勢👩‍🏫，以產能合作☆、三網一化為抓手🦹🏼‍♂️，全面深化中非各領域合作🤵🏽，讓中非人民共享雙方合作發展成果。

第三👾，堅持文明上交流互鑒👨🏻‍🦯‍➡️。世界因為多彩而美麗☹️。我們為中非都擁有悠久燦爛的文明而自豪。我們要加強中非兩大文明交流互鑒，著力加強青年、婦女💂🏼‍♂️、智庫🧑🏿‍🍳🤑、媒體🔹、高校等各界人員往來，促進文化融通、政策貫通、人心相通，推動共同進步🤜🏽，讓中非人民世代友好。

第四🚴🏻‍♀️，堅持安全上守望相助。貧困是動蕩的根源，和平是發展的保障，發展是解決一切問題的總鑰匙。中方支持非洲人以非洲方式解決非洲問題，主張解決安全問題要標本兼治、綜合施策🛍，願意積極參與非洲加強維護和平安全能力建設，支持非洲加快發展⛹️‍♂️，消除貧困，實現持久和平。

第五，堅持國際事務中團結協作👨🏿‍🍼。中非在國際事務中擁有廣泛的共同語言和共同利益。我們要加強協商協作，推動全球治理體系向著更加公正合理的方向發展，維護共同利益。中方將繼續在聯合國等場合為非洲仗義執言、伸張正義，支持非洲在國際舞臺上發揮更大作用🏃‍♂️‍➡️。

尊敬的各位同事，女士們、先生們😧！

為推進中非全面戰略合作夥伴關系建設🏋🏻‍♂️🔟，中方願在未來3年同非方重點實施“十大合作計劃”✡️，堅持政府指導、企業主體、市場運作、合作共贏的原則✷，著力支持非洲破解基礎設施滯後、人才不足☮️、資金短缺三大發展瓶頸🙍‍♀️，加快工業化和農業現代化進程，實現自主可持續發展。

一是中非工業化合作計劃🤘🏽。中方將積極推進中非產業對接和產能合作，鼓勵支持中國企業赴非洲投資興業，合作新建或升級一批工業園區，向非洲國家派遣政府高級專家顧問🐦‍⬛。設立一批區域職業教育中心和若幹能力建設學院，為非洲培訓20萬名職業技術人才，提供4萬個來華培訓名額。

二是中非農業現代化合作計劃。中方將同非洲分享農業發展經驗，轉讓農業適用技術🧑🏿‍🎓，鼓勵中國企業在非洲開展大規模種植、畜牧養殖、糧食倉儲和加工💙，增加當地就業和農民收入🌊。中方將在非洲100個鄉村實施“農業富民工程”，派遣30批農業專家組赴非洲，建立中非農業科研機構“10+10”合作機製💂🏽‍♀️。中方高度關註非洲多個國家受厄爾尼諾現象影響致糧食歉收🫲，將向受災國家提供10億元人民幣緊急糧食援助。

三是中非基礎設施合作計劃。中方將同非洲在基礎設施規劃👧、設計、建設、運營😥、維護等方面加強互利合作，支持中國企業積極參與非洲鐵路、公路♙、區域航空👩🏻‍🎤🤲🏻、港口、電力🤲🏼、電信等基礎設施建設🚬，提升非洲可持續發展能力；支持非洲國家建設5所交通大學。

四是中非金融合作計劃。中方將同非洲國家擴大人民幣結算和本幣互換業務規模，鼓勵中國金融機構赴非洲設立更多分支機構📈，以多種方式擴大對非洲投融資合作🍍，為非洲工業化和現代化提供金融支持和服務。

五是中非綠色發展合作計劃🚵🏿‍♀️📢。中方將支持非洲增強綠色、低碳🧚‍♀️、可持續發展能力，支持非洲實施100個清潔能源和野生動植物保護項目☞、環境友好型農業項目和智慧型城市建設項目。中非合作絕不以犧牲非洲生態環境和長遠利益為代價🥾。

六是中非貿易和投資便利化合作計劃。中方將實施50個促進貿易援助項目，支持非洲改善內外貿易和投資軟硬條件，願同非洲國家和區域組織商談包括貨物貿易、服務貿易、投資合作等全面自由貿易協定👨🏽‍🏫，擴大非洲輸華產品規模。支持非洲國家提高海關👴🏽、質檢、稅務等執法能力，開展標準化和認證認可🫢、電子商務等領域合作。

七是中非減貧惠民合作計劃。中方將在加強自身減貧努力的同時，增加對非援助，在非洲實施200個“幸福生活工程”和以婦女兒童為主要受益者的減貧項目🛕；免除非洲有關最不發達國家截至2015年年底到期未還的政府間無息貸款債務。

八是中非公共衛生合作計劃🧝🏻‍♀️。中方將參與非洲疾控中心等公共衛生防控體系和能力建設🧕🏻；支持中非各20所醫院開展示範合作，加強專業科室建設👩🏽‍🏭，繼續派遣醫療隊員、開展“光明行”、婦幼保健在內的醫療援助，為非洲提供一批復方青蒿素抗瘧藥品；鼓勵支持中國企業赴非洲開展藥品本地化生產🧑🏿‍💻，提高藥品在非洲可及性。

九是中非人文合作計劃。中方將為非洲援建5所文化中心，為非洲1萬個村落實施收看衛星電視項目；為非洲提供2000個學歷學位教育名額和3萬個政府獎學金名額；每年組織200名非洲學者訪華和500名非洲青年研修💁🏻🗒；每年培訓1000名非洲新聞領域從業人員；支持開通更多中非直航航班，促進中非旅遊合作。

十是中非和平與安全合作計劃。中方將向非盟提供6000萬美元無償援助，支持非洲常備軍和危機應對快速反應部隊建設和運作。中方將繼續參與聯合國在非洲維和行動；支持非洲國家加強**、反恐、防暴、海關監管、移民管控等方面能力建設。

為確保“十大合作計劃”順利實施，中方決定提供總額600億美元的資金支持，包括：提供50億美元的無償援助和無息貸款；提供350億美元的優惠性質貸款及出口信貸額度👨‍🦲，並提高優惠貸款優惠度；為中非發展基金和非洲中小企業發展專項貸款各增資50億美元😟；設立首批資金100億美元的“中非產能合作基金”🐀。

尊敬的各位同事✋🏿，女士們、先生們！

今年是中非合作論壇成立15周年。15年來，中非各領域務實合作成果豐碩。2014年中非貿易總額和中國對非洲非金融類投資存量分別是2000年的22倍和60倍💂🏼‍♀️，中國對非洲經濟發展的貢獻顯著增長👩🏼‍🏫🛹。中非合作論壇已經成為引領中非合作的一面旗幟👾，為南南合作樹立了典範，成為帶動國際社會加大對非洲關註和投入的先鋒。

當前🚻，中非關系正處於歷史上最好時期⚰️。我們應該登高望遠、闊步前行👩🏻‍🏭。讓我們攜手努力，匯聚起中非24億人民的智慧和力量，共同開啟中非合作共贏、共同發展的新時代！

謝謝大家。